F 1 Taille de la population
Problématique de développement durable
L'évolution de la taille de la population et de sa structure d'âge est importante pour des motifs sociaux, environnementaux et économiques. Par exemple, l'évolution de la pyramide des âges résultant du vieillissement ou des migrations internationales a un impact sur les relations entre les générations au sein de la société. Le vieillissement de la population peut être causé par la diminution de la fertilité et/ou la forte progression de l'espérance de vie. Cette dernière évolution en particulier comporte une série de défis. C'est ainsi notamment que la part des finances publiques destinée à assurer un revenu aux personnes âgées non actives augmentera, alors que les finances publiques seront alimentées par un nombre plus réduit d'actifs. Il s'agit là d'un problème de financement et de redistribution, en rapport direct avec le capital humain et économique. De même, la taille et la composition de la population influencent les modes de consommation. Si la croissance de la population totale ou de certains groupes entraîne l'essor de certains modes de consommation et de production non durables, la pression sur le capital humain, environnemental et/ou économique risque d'augmenter, avec un effet sur la capacité de la planète et des institutions sociales existantes à pourvoir aux besoins des générations présentes et à venir.
Indicateurs et concepts de base
Les personnes séjournant légalement en Belgique peuvent soit être nées en Belgique, soit être nées à l'étranger. La population totale est répartie entre trois classes d'âge: la population entre 0 et 14 ans, entre 15 et 64 ans et de 65 ans et plus. La population âgée de 15 à 64 ans constitue la population d'âge actif, c'est-à-dire la part de la population qui se trouve, au moins potentiellement, sur le marché du travail.
Données et analyse
Belgique - Entre 1970 et 2007, le nombre de personnes séjournant légalement en Belgique s'est modé-rément accru, passant de 9,6 à 10,6 millions de personnes. Cette augmentation est en partie liée à l'immigration. Depuis 1985, la Belgique enregistre en moyenne chaque année 32 300 immigrants (moyenne entre 1985 et 2003; Eurostat, 2008a). Au 1er janvier 2007, la population belge comptait 932 161 personnes d'origine étrangère (SPF économie - DGSIE, 2008).
Contrairement au nombre de personnes séjournant légalement en Belgique qui s'est peu modifié depuis 1970, la structure d'âge de la population a fondamentalement changé. D'une part, un phénomène de dé-natalité a été observé, indiqué par la diminution du poids relatif des 0-14 ans dans la population. Entre 1970 et 2007, la part de cette classe d'âge dans la population totale est passée de 23,7 à 17,0 %. D'autre part, un vieillissement de la population est constaté, la part de la population âgée de 65 ans et plus passant de 13,3 % en 1970 à 17,1 % en 2007.
Compte tenu de ces évolutions démographiques, le taux de dépendance démographique des personnes âgées augmente. Ce taux est le rapport entre le nombre de pensionnés (âgés de 65 ans et plus) et la population d'âge actif. Le taux de dépendance démographique est passé de 21 en 1970 à 26 en 2007 et devrait avoir doublé à l'horizon 2050, et ce par rapport à 1970.
Union européenne - Un accroissement modéré de la population est observé également dans l'ensemble de l'Europe. Entre 1970 et 2004, la population dans l'UE-27 est passée de 435 millions à 489 millions de personnes, soit une progression de 0,4 % par an (Eurostat 2008b). Au niveau européen, une tendance à la dénatalité et au vieillissement de la population est également observée.
Monde - Sur la période 1970-2004, la population mondiale a connu une forte croissance, passant de 3,7 à 6,5 milliards de personnes, ce qui représente une croissance de 1 % par an (UN, 2006). Cette hausse est surtout due à la forte augmentation de la population dans les pays moins et les moins développés. Une tendance à la dénatalité et au vieillissement de la population mondiale est également observée. Toutefois, le point de départ et le rythme de cette tendance se présentent de façon tout à fait différente par rapport à la Belgique et à l'UE. Au niveau mondial, la part des jeunes dans la population est nettement plus élevée qu'en Belgique ou en Europe et celle des personnes âgées est nettement plus basse. En 1970, les jeunes (de 0 à 14 ans) représentaient 37,4 % de la population de la planète, tandis qu'en 2005, cette classe d'âge représentait encore 28,2 % de la population mondiale. Le groupe des personnes âgées (de 60 ans et plus) représentait, quant à lui, 8,4 % de la population mondiale en 1970, contre 10,4 % trente-cinq ans plus tard (UN, 2006).
Objectifs stratégiques de développement durable
Monde - Action 21 (1992) met l'accent sur la nécessité d'analyser "les relations existant entre les tendances et facteurs démographiques et le changement écologique, et entre la dégradation de l'environnement et les composantes de la dynamique démographique" (5.19). Dans le prolongement de la Conférence des Nations unies sur l'environnement et le développement à Rio en1992, la Conférence internationale sur la population et le développement de 1994 a adopté un programme d'action à 20 ans comprenant l'objectif de faciliter dès que possible la transition démographique dans les pays où il existe un déséquilibre entre la croissance démographique et les objectifs sociaux, environnementaux et économiques (UNFPA, 1995).
Union européenne - La Stratégie de développement durable renouvelée en 2006 a rappelé l'importance des thèmes sociaux que le Conseil européen de Lisbonne avait inscrits à l'agenda en 2000. Les effets du vieillissement de la population sur les systèmes de santé et de pension font partie de ces thèmes sociaux. Dans ces domaines, l'UE a formulé une série d'objectifs chiffrés qui concernent principalement les politiques en matière d'emploi et de budget.
Belgique - le PFDD 2004-2008 contient une série d'objectifs portant sur la gestion de divers effets du vieillissement de la population: augmenter le taux d'emploi chez les inactifs âgés (action 6), favoriser la prise en charge familiale et les services de proximité auxquels les personnes âgées peuvent à la fois collaborer et faire appel (Action 7).
Bibliographie
Bureau fédéral du Plan (2008). Banque de données Maltese.
Eurostat (2008a). Tableau Population by citizenship - Foreigners. http://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 02/07/2008).
Eurostat (2008b). Tableau Population demography - Demography national data - Population - Population by sex and age on 1° January of each year. http://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 02/07/2008).
SPF économie - DGSIE (2008). Statistiques de population- Structure de la population - Population étrangère. www.stabel.fgov.be (consulté le 4/11/2008).
UN (2006). Population, Resources, Environment and Development: The 2005 Revision. United Nations. http://esa.un.org/unpp/ (consulté le 04/11/2008).
UNFPA (1995). Master Plans for Development. Summary of the ICPD Programme of Action. United Nations Population Fund. http://www.unfpa.org/icpd/summary.cfm (consulté le 15/09/2008).
Action 21: ONU (1992). Action 21, Déclaration de Rio sur l'environnement et le développement, Déclaration de principes relatifs aux forêts. Organisation des Nations unies. http://www.un.org/french/events/rio92/agenda21/index.html (03/11/2005).
PFDD 2004-2008: Gouvernement fédéral (2004). Plan fédéral de développement durable 2004-2008. http://www.plan2004.be/fr.home.htm (consulté le 31/10/07).
Stratégie de développement durable renouvelée en 2006: Conseil européen (2006). Nouvelle stratégie de l'Union européenne en faveur du développement durable. Adoptée par le Conseil européen lors de sa réunion des 15 et 16 juin 2006. Document 10917/06.
Stratégie de Lisbonne: Conseil européen (2000). Conclusions de la présidence du Conseil européen de Lisbonne des 23 et 24 mars 2000. http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/fr/ec/00100-r1.f0.htm (consulté le 27/08/2009).
